黨建引領.綠色生(shēng)活 | 以社區網格化管理(lǐ)促垃圾分(fēn)類處理(lǐ)
｜服務背景｜
■ 生(shēng)活垃圾是滋生(shēng)病菌與傳播病毒的重要途徑,生(shēng)活垃圾全程管控直接影(yǐng)響公共衛生(shēng)安全與人(rén)居環境質量,社區開展生(shēng)活垃圾分(fēn)類處置是實現生(shēng)活垃圾從(cóng)"控源"到"斷後"全程管控的關鍵。一直以來(lái)沙邊村都(dōu)積極鼓勵社區組織充分(fēn)發揮自(zì)治組織功能，提高社區居民(mín)自(zì)治能力，減少社區組織對政府的依賴性，從(cóng)而增強社區自(zì)治能力。垃圾分(fēn)類兼具技術(shù)性和社會性的雙重特征，單純依靠社區幹部是很難在社區全面推廣垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)的，其面臨的直接難題就(jiù)在于人(rén)手不足和資金有限。
2020年(nián)，沙邊村作(zuò)爲全國(guó)文明村和廣東省生(shēng)态示範村，以“紅(hóng)色黨建引領綠色生(shēng)活”項目獲得(de)了順德區黨群共建社區發展基金項目資助，欲打造區一級的垃圾回收綠色平台，建立垃圾分(fēn)類時尚展館，完善垃圾分(fēn)類三類配套設施。目前沙邊村内垃圾分(fēn)類的基建平台已初步設立，然而在推進垃圾分(fēn)類服務的過程中，卻存在着居民(mín)分(fēn)類意識不高、責任主體(tǐ)不明确、宣傳教育不到位以及規章(zhāng)制度不完善等問(wèn)題，制約着垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)的全覆蓋，對此，睿航社工(gōng)以“垃圾分(fēn)類·網格先行”沙邊村垃圾分(fēn)類網格化管理(lǐ)計(jì)劃，助力沙邊村全面開展垃圾分(fēn)類處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
行動計(jì)劃以沙邊村垃圾分(fēn)類投放(fàng)點爲依據劃分(fēn)網格，通過以“試點網格深化成效”+“非試點網格普及宣傳”相(xiàng)結合的形式開展下沉式垃圾分(fēn)類網格化管理(lǐ)服務。同時結合睿航社工(gōng)在沙邊村既有工(gōng)作(zuò)經驗，将垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)做細、做透，嘗試引導社區中垃圾分(fēn)類較好的居民(mín)參與垃圾分(fēn)類管理(lǐ)，同時還(hái)鼓勵他(tā)們能夠以“管理(lǐ)者”的身(shēn)份幫助社區幹部說(shuō)服尚未參與垃圾分(fēn)類的居民(mín)，在改變他(tā)們垃圾分(fēn)類意識的基礎上，再指導其進行形成正确的垃圾分(fēn)類行爲，探索“全民(mín)參與、全民(mín)管理(lǐ)”的社區垃圾分(fēn)類實踐。
Step1：
參與式調研，積極發動居民(mín)參與，并結合調研結果對社區進行垃圾分(fēn)類網格劃分(fēn)。
2020年(nián)10月開始，睿航社工(gōng)開展沙邊村垃圾分(fēn)類網格管理(lǐ)服務需求調查行動，針對沙邊村社區骨幹，以訪談、焦點小組等形式了解社區主要骨幹成員(yuán)對社區垃圾分(fēn)類網格服務的認識和看(kàn)法，同步開展線上村民(mín)垃圾分(fēn)類意見(jiàn)調查，全方位征集村民(mín)對垃圾分(fēn)類行動意見(jiàn)，形成垃圾分(fēn)類網格管理(lǐ)服務需求調查報告，以實際數據支持服務的開展，以及落實垃圾分(fēn)類片區的劃分(fēn)，并在調研中鼓勵、挖掘6名黨員(yuán)、10名有能熱(rè)心村民(mín)加入網格志願隊伍。
Step2：
組建 “黨員(yuán)+網格員(yuán)+社工(gōng)+分(fēn)揀員(yuán)+
網格環保志願者”的垃圾分(fēn)類網格管理(lǐ)隊伍，
廣泛動員(yuán)社區居民(mín)以志願力量加入。
結合社區調研結果，行動計(jì)劃嘗試以“1+2+3+N”組建隊伍架構，“1”是網格長，由村居黨委委員(yuán)擔任，負責統籌規劃，“2”爲網格管理(lǐ)員(yuán)，由社工(gōng)與社區網格員(yuán)擔任，執行網格長任務，向網格長彙報，上傳下達，“3”爲三個網格内的黨員(yuán)、分(fēn)揀員(yuán)，黨員(yuán)以包幹聯系方式收集居民(mín)信息指導宣傳，分(fēn)揀員(yuán)指導居民(mín)正确投放(fàng)垃圾，“N”爲垃圾分(fēn)類志願者，協助開展相(xiàng)關社區公益服務。
尤其在環保志願力量組建方面，社工(gōng)主動邀請(qǐng)社區中較爲熱(rè)心、與社區關系較好的居民(mín)以志願者身(shēn)份介入社區垃圾分(fēn)類管理(lǐ)，協助處理(lǐ)宣傳推廣、物資發放(fàng)以及入戶指導等工(gōng)作(zuò)。随着工(gōng)作(zuò)的推進，居民(mín)志願者對社區垃圾分(fēn)類的認可(kě)度逐步提升，社工(gōng)則開始引導其樹(shù)立“管理(lǐ)者”的身(shēn)份意識，更爲深入地參與社區垃圾分(fēn)類的各項事(shì)務。目前環保志願者的主要工(gōng)作(zuò)内容包括以下三類:一是協助沙邊村完成垃圾分(fēn)類宣傳指導、物資發放(fàng)等日(rì)常行政化工(gōng)作(zuò);二是增加與社區居民(mín)的互動頻次，積極開展入戶宣傳，吸納更多社區居民(mín)以“志願者”身(shēn)份參與垃圾分(fēn)類的管理(lǐ)與監督;三是強化社區居民(mín)垃圾分(fēn)類意識，積極營造“今天分(fēn)一分(fēn)·明天美十分(fēn)”的生(shēng)活氛圍。
網格社區服務積極營造“今天分(fēn)一分(fēn)·明天美十分(fēn)”的生(shēng)活氛圍。
此外，睿航社工(gōng)通過設立“沙邊村垃圾分(fēn)類學習平台”，有針對性地開展垃圾分(fēn)類培訓、環保技能提升活動、宣教技巧等課程，全面提升垃圾分(fēn)類網格管理(lǐ)員(yuán)、志願者的管理(lǐ)能力、環保推廣能力，爲之後開展工(gōng)作(zuò)提供儲備。
網格隊伍在學習中成長
Step3
建立沙邊村垃圾分(fēn)類信息收集反饋處理(lǐ)機(jī)制，由網格隊成員(yuán)分(fēn)片區開展入戶走訪、督導，指導居民(mín)正确分(fēn)類與投放(fàng)，以“線下走訪+線上微信群”結合形式，收集居民(mín)執行難點、痛點、困惑等信息，社工(gōng)帶動網格隊伍對信息進行分(fēn)類處理(lǐ)，不斷提升各片區垃圾分(fēn)類處理(lǐ)的執行率。
2021年(nián)1月，睿航社工(gōng)聯動沙邊村垃圾分(fēn)類網格隊伍對第一試點片區的100戶村民(mín)開展垃圾分(fēn)類宣傳入戶走訪，以入戶走訪的形式與村民(mín)面對面直接交流，準确地掌握村民(mín)對垃圾處理(lǐ)的情況以及認知理(lǐ)念，向村民(mín)傳授正确的垃圾分(fēn)類知識和分(fēn)類操作(zuò)技巧，并招募村民(mín)加入垃圾分(fēn)類處理(lǐ)行動。
截止2021年(nián)3月，第一試點片區在網格工(gōng)作(zuò)者的管理(lǐ)下，片區村民(mín)垃圾分(fēn)類參與度達到90%、分(fēn)類準确率達到70%，并帶動第一試點片區附近村民(mín)主動參與垃圾分(fēn)類。經過村委及多方討(tǎo)論落實，決定推行第二試點片區垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)。
網格管理(lǐ)隊成員(yuán)走訪第一片區村民(mín)
2021年(nián)3月，睿航社工(gōng)将垃圾分(fēn)類網格化調研宣傳行動推進至第二試點片區。第二試點片區村民(mín)對實行垃圾分(fēn)類抵觸情緒大(dà)，初期部分(fēn)街道村民(mín)甚至有對抗行爲。網格工(gōng)作(zuò)者以過硬的摸底調查和面對抵觸村民(mín)進行多番入戶宣教、動員(yuán)，以消除村民(mín)對政策實施的抵觸情緒，認同分(fēn)類工(gōng)作(zuò)。截止2020年(nián)5月，該片區村民(mín)55戶全部參與垃圾分(fēn)類，當中更出現分(fēn)類優秀代表。
網格管理(lǐ)隊成員(yuán)對第二片區村民(mín)開展宣教工(gōng)作(zuò)
2021年(nián)5月至6月，沙邊村垃圾分(fēn)類網格式宣教調研行動在村内網格志願者的大(dà)力支持下已順利推進至第三、第四試點片區，片區内道路(lù)狹窄、人(rén)口密度較第一、二片區大(dà)，出租流動人(rén)口較多、垃圾投放(fàng)點意見(jiàn)不一等。網格志願工(gōng)作(zuò)者針對不同片區不同情況落實分(fēn)類調研工(gōng)作(zuò)，以大(dà)面積、過硬的入戶宣教，聽取民(mín)意、遵從(cóng)實際需求，赢得(de)村民(mín)的支持，該片區初步推廣村民(mín)超過200戶，社工(gōng)網格化服務下沉到各街道，助力垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)初見(jiàn)成效。
“黨員(yuán)+網格員(yuán)+社工(gōng)+分(fēn)揀員(yuán)+網格環保志願者”的垃圾分(fēn)類網格管理(lǐ)隊，能準确了解村民(mín)民(mín)生(shēng)需求，從(cóng)村民(mín)實際所需出發動員(yuán)、宣教垃圾分(fēn)類，促使分(fēn)類工(gōng)作(zuò)務實、精準、有效推進。試點片區推行分(fēn)類行動，呈現漸進式、由易到難的推進進程，符合事(shì)物發展的基本規律，得(de)到了村民(mín)的認可(kě)，并在遞進的片區中不斷總結成功與受挫經驗，提升網格工(gōng)作(zuò)者入戶調研宣教的工(gōng)作(zuò)手法、落實投放(fàng)點選址及覆蓋村民(mín)數量的精準度與接受度。
垃圾分(fēn)類網格宣教調研工(gōng)作(zuò)推進第三、四試點片區
攻克網格分(fēn)類難點，建立反饋處理(lǐ)機(jī)制
随着試點片區的推進，垃圾分(fēn)類網格宣傳管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)難度也随之加大(dà)。睿航社工(gōng)與沙邊村委工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)制定村委、社工(gōng)、環衛、志願隊伍等多方工(gōng)作(zuò)定期溝通制度，通過實地走訪式討(tǎo)論與會議(yì)商議(yì)制定改善、推進分(fēn)類工(gōng)作(zuò)方案等多方式結合，促進村居垃圾分(fēn)類項目的實行，完善以便垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)最大(dà)化地便利村民(mín)、貼近村民(mín)所需，消除村民(mín)抵觸情緒，更好地響應政策。
沙邊村黨委、村委領導下制定垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)溝通機(jī)制
睿航社工(gōng)整合多月來(lái)的調研經驗及工(gōng)作(zuò)成效，以專業的理(lǐ)論知識爲基礎，以試點網格垃圾分(fēn)類走訪調研+回訪行動爲載體(tǐ)，建立沙邊村垃圾分(fēn)類信息收集反饋處理(lǐ)機(jī)制，及時調整分(fēn)類工(gōng)作(zuò)，提高村民(mín)對垃圾分(fēn)類的認可(kě)度及垃圾分(fēn)類的準确率，并深化試點經驗，輸出一套可(kě)複制、可(kě)執行的垃圾分(fēn)類施行方式，推廣更多的試點網格。
建立沙邊村垃圾分(fēn)類信息收集反饋處理(lǐ)機(jī)制，及時調整分(fēn)類工(gōng)作(zuò)
Step4
采用“熟人(rén)”勸說(shuō)引導居民(mín)參與垃圾分(fēn)類。
網格隊伍開展走訪入戶動員(yuán)居民(mín)加入生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)行動的過程并非一帆風(fēng)順，當遇到不理(lǐ)解和不願意加入該行動的居民(mín)，睿航社工(gōng)鼓勵居民(mín)志願者主動上門(mén)勸說(shuō)社區中未參與垃圾分(fēn)類的居民(mín)，通過“動之以情、曉之以理(lǐ)”的方式引導居民(mín)在情感上認可(kě)垃圾分(fēn)類，并指導其形成日(rì)常化的垃圾分(fēn)類行爲。爲确保居民(mín)志願者上門(mén)勸說(shuō)效果最大(dà)化，社工(gōng)多是委托安排“熟人(rén)”上門(mén)勸說(shuō)未參與垃圾分(fēn)類的居民(mín)。居民(mín)志願者在成功勸說(shuō)熟悉的社區居民(mín)後，還(hái)會鼓勵他(tā)們再去(qù)勸說(shuō)身(shēn)邊熟悉的且還(hái)未參與垃圾分(fēn)類的居民(mín)。經過“熟人(rén)”的不斷勸說(shuō)，沙邊村裡(lǐ)加入生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)行動的居民(mín)逐漸增加。
Step5
強化宣傳教育，提高居民(mín)垃圾分(fēn)類的意識。
睿航社工(gōng)以垃圾分(fēn)類網格宣傳機(jī)制爲載體(tǐ)，提升村内垃圾分(fēn)類宣傳教育推廣的廣度及深度。在試點與非試點網格内，通過多樣化的活動形式，向村民(mín)宣傳“今天分(fēn)一分(fēn)·明天美十分(fēn)”的環保理(lǐ)念，引導村民(mín)接受并認同垃圾分(fēn)類行動，積極參與綠色環保村居行，把環保意識轉化爲社會共識和集體(tǐ)行動，推動人(rén)居環境品質的提升，增強
“共建美麗沙邊”環保宣傳活動：深入各村組，以遊戲互動形式帶領村民(mín)學習垃圾分(fēn)類知識。
“我是環保小衛士”沙邊村環保宣傳活動：通過垃圾分(fēn)類知識學習、環保互動遊戲、環保試驗等内容，引導青少年(nián)對垃圾分(fēn)類和環保的關注，以一個孩子帶動一個家庭。
沙邊村環保遊園系列活動：吸引沙邊村不同年(nián)齡層次的村民(mín)群衆在遊玩的過程中了解、學習垃圾分(fēn)類，檢驗與鞏固分(fēn)類知識，提高居民(mín)的環保意識的同時，增進網格志願者與村民(mín)之間的交流與了解，共同感受社區的關懷。
“堆陳出新”社區廚餘堆肥行動：聯動堆肥環保達人(rén)，教授堆肥技術(shù)，解決雜質多、油鹽水分(fēn)高等家庭日(rì)常堆肥難題，普及廚餘再生(shēng)的理(lǐ)念，幫助村民(mín)從(cóng)家庭源頭減少垃圾，倡導綠色生(shēng)活。
Step6
“以獎代罰”調動社區居民(mín)參與垃圾分(fēn)類的積極性。
沙邊村黨委、沙邊村委會聯動睿航社工(gōng)于5月中旬舉辦了沙邊村垃圾分(fēn)類階段總結暨垃圾分(fēn)類試點片區表彰活動，再次明确沙邊村民(mín)宣傳垃圾分(fēn)類項目的推行意義及階段成果，并對試點片區執行垃圾分(fēn)類情況優秀的村民(mín)進行表彰，肯定村民(mín)在分(fēn)類投放(fàng)上取得(de)的成績及爲村内垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)的付出與支持，爲在以後全村推廣垃圾分(fēn)類起到良好的示範帶領作(zuò)用。
沙邊村垃圾分(fēn)類階段總結暨垃圾分(fēn)類試點片區表彰活動
結語
奧斯特羅姆認爲在公共事(shì)務治理(lǐ)中，如(rú)果人(rén)們之間能夠在相(xiàng)互接觸中經常溝通、不斷了解，并且彼此之間能夠建立信任和依賴感;那麽，這種長時間的交流會使得(de)人(rén)們之間建立共同的行爲準則和互惠的處事(shì)模式，個體(tǐ)與個體(tǐ)之間能夠就(jiù)維護公共利益而組織起來(lái)，采取集體(tǐ)行爲，進行自(zì)主治理(lǐ)。
睿航社工(gōng)在推進沙邊村的垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)中，以網格化管理(lǐ)手段，積極調度社區不同持份者共同管理(lǐ)與監督的垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)方式，恰恰是奧斯特羅姆自(zì)主自(zì)治理(lǐ)論的有力論證。而“參與”是垃圾分(fēn)類網格化管理(lǐ)的核心，政府、公衆、社會組織、民(mín)間團體(tǐ)等有效參與到網格管理(lǐ)中，能提高居民(mín)的幸福感。在睿航社工(gōng)與社區幹部的動員(yuán)下，那些對社區認可(kě)較高的社區積極分(fēn)子主動以環保志願者的身(shēn)份參與垃圾分(fēn)類管理(lǐ)。在傳統行政手段較難充分(fēn)調動起居民(mín)參與垃圾分(fēn)類積極性的情況下，睿航社工(gōng)巧妙地運用我國(guó)社會中特有的“熟人(rén)”關系，依托個體(tǐ)之間的“人(rén)情關系”互動，逐步建構起覆蓋全村的垃圾分(fēn)類“人(rén)情關系”網絡。由此可(kě)見(jiàn)，社區自(zì)主自(zì)治的突圍，需要将傳統資源與現代要素有機(jī)集合，在繼承傳統社區動員(yuán)組織方法基礎上，促使社區公共事(shì)務參與途徑和手段更加多元，方便參與，方便監督，才能有利于社區公共事(shì)務成效的提高。
網格社區服務下村民(mín)共享綠色人(rén)居環境
關注沙邊家庭綜合服務
聯系電話(huà)｜18138382610
